珠海空管站开展内话设备故障联合实战应急演练

在经济增速下行压力较大时，投资仍可能是稳增长最迅速也是最有效的手段。

它们随后再把吸收来的存款出借给银行。这不是什么有效的配置资源方式，但它在更大程度上揭示出的是资本市场的缺陷，而不是系统性的过度举债。

此类基金绕开了存款利率上限和种种流动性及资本金规定，收益率比银行存款利息高。中国有关部门希望收紧银行间市场，乐见一起债券违约导致市场纪律加强，并下决心打破人民币将一直单边升值的观念。  中国借债太多，这一点似乎是没有争议的。所以，虽然前路少不了磕磕绊绊，但与许多西方观察人士所声称的相比，中国似乎有大得多的可能找到出路、克服这些挑战。首先，中国借债很多，但储蓄也很多。

以阿里巴巴(Alibaba)的余额宝为例，自2013年6月上线以来，余额宝吸收的存款已突破800亿美元。事实上，在中国看来，解决债务问题只是对金融体系实施更激进的全面改革的一个要素而已。这就是新型城镇化产生的巨大改革红利。

资源配置主要涉及资源由谁来配置、如何配置和配置什么三个基本问题，即配置的主体、方向和客体问题。社会事业涉及的各领域资源配置的优化，所产生的改革红利，更直接与惠及民生有关。改革进入深水区、啃硬骨头，其实主要是指这一点。只有这样的社会资源配置方式，才能使有限资源的开发利用达到最佳效果。

如果这一关过不去，改革的红利也难以实现。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

资源配置中资源，其内涵是指一个社会及其个人赖以生存和发展所需的人力、财力、物力、机会等生产和生活资料。全面深化改革，归根到底是要在我国社会各个领域建立起更有效率、更加合理和优化、更可持续发展的资源配置方式。高效、合理、可持续的资源配置方式，是确保社会充满活力和谐有序的重中之重，是实现社会公平正义的基本手段，是发挥我们制度优越性的根本途径。如果说，教育、就业创业、收入分配、医药卫生等体制机制的改革是着重解决现实困境的，那么，建立更加公平可持续的社会保障体制机制，则是着重解决未来焦虑的。

很明显，所有这些都涉及对各类资源——人、地、财等资源的优化配置，配置的方向倾向农村，倾向农民，倾向社会弱势群体，倾向中西部地区，从而改变了旧式城镇化以农村衰落为代价、把农民当作牺牲品、令农民充满怨气和不公平感的状况，而使人数众多的农民成为这种新型城镇化的主要受益者、受惠者。关于资金从哪来，提出逐步建立地方主体税种，鼓励社会资本投资。在国内，则强调社会资源优化配置更着重于雪中送炭，而不是锦上添花，这将有利于抑制缓解严重的社会分化趋势，有利于城乡社会弱势群体收入的增长。中共十八届三中全会强调了社会事业体制机制改革的根本目的，确定了一些重点领域：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好满足人民需求。

六大任务为扎扎实实解决多年来未解决的难题——农民如何变、土地如何管、资金从哪来、城市如何建、水平如何提高、城镇如何管打下了基础，指明了路径。这一切，都将有利于公平正义度的提高，促进我们社会的良性运行，协调发展。

我着重结合新型城镇化问题，并适当联系社会事业改革、社会治理体制改革，对改革红利做一些分析。这是《决定》最重要的论断之一。

可持续的和不可持续的配置，即配置资源必须遵循高效、合理和可持续的原则。  优化资源配置方式才能真正产生改革红利 《决定》多次提到资源配置这个重要概念。合理的和非合理的配置。只有这样的资源配置方式，才会产生改革的红利。由于经济和社会因素互相嵌入，要把经济资源与非经济的社会资源截然分开是不可能的。社会事业也叫社会民生事业，根据国家十二五规划中的说法，民生事业包括就业、收入分配、住房、社会保障等等。

  社会事业改革产生的改革红利同样巨大 如果说，新型城镇化的最大的受益者是农村和农民，那么，社会事业改革的受惠面则更为广泛。社会学正是根据这种划分，合逻辑地把社会资源区分为三个层次：广义的、中义的、狭义的。

关于城市如何建，提出两横三纵城市化战略布局，还提出深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化等等。《决定》事实上也是从这三种意义上使用了资源概念。

中义的社会资源，是不包括经济资源的非经济的社会资源——政治的、文化的、社会生活的、生态的等。在中共十八届三中全会《决定》中，与社会学直接相关的三个领域是：健全城乡发展一体化体制机制。

如果从国内外更加广阔的视野来看，在国际，社会资源优化配置的总趋势是，大幅度减少输往国外的福利，增加本国人民的福利，这也是习近平总书记所说的到2020年我国的居民收入要翻一番的深刻含义。  新型城镇化产生的改革红利是巨大的 中共十八届三中全会之后召开的中央城镇化工作会议，对推进中国特色的新型城镇化进行具体部署。针对不少地方热衷于圈地盖楼，土地城镇化以不同形式继续重复，而农民、农民工群体的幸福指数和公平感并未随之提高，会议提出要实事求是、因地制宜，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。  来源:《群言》2014年第1期 进入 郑杭生 的专栏 进入专题： 改革红利 资源配置方式 。

一般来说，现代社会资源配置的主体是政府部门、市场部门和社会部门。关于这三大配置主体之间的关系，《决定》从世界眼光总结了我国社会主义经济的实践经验，明确指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、大幅度减少政府对资源的直接配置。

狭义的社会资源，是与经济资源相对的社会领域的资源——教育、就业、医疗、社会保障等。关于农民如何变，会议提出推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，而为了解决农业转移人口市民化难题，会议提出采取四类城市差异化落户的办法：全面放开建制镇、小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

可以说，《决定》通篇实际上都在研究现有条件下我们的各种社会资源如何更有效率、更加合理、更可持续地配置问题。此外，反腐败、反浪费所节省下来的款项将充实国库，有利于公共服务均等化的实施，同样有利于全体居民。

社会事业体制机制的改革创新，既涉及解决老百姓的现实困境，例如上学难、看病难、就业难、住房难等，又涉及解除他们的未来焦虑，例如养老难、失去自理能力后的养老更难等。要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。改革的红利最主要体现在资源配置方式的优化改变第三，广到人身上，各种人权。

三个理论来源，即中(中国古代老子知常容，容乃公哲学);马(马克思的多元包容思想);西(西方学者达伦·阿西莫格鲁和詹姆斯·鲁宾逊的国家衰落之谜说)。多元资本的相互融合、互利多赢，有利于协调不同利益主体的关系，以建立社会共生的新体制。

‘吉字上面的‘十字是端正的，表示平衡，而平衡则‘吉;‘凶字上面的‘十字是斜歪的，表示失衡，而失衡则‘凶。以上三大要义，我强调，核心的东西是建立包容性制度。

会后，您应邀在欧洲学院等单位做了与包容性改革论相关的四场报告，您能介绍一下当时的情形吗? 常修泽：好的。我觉得，中国当前需要的不是虚幻的、高调的社会美妙理论，而是实在的、大家都有活路的社会共生理论。